培训预付费“第三方监管”值得推广

让无数家长焦虑担忧的培训校外培训机构退费难问题正在得到有效解决。记者从相关机构获悉，预付北京市海淀区教委已联合海淀区金融办向各校外培训机构、费第方监各有关银行和相关单位下发 《关于加强校外培训机构预付费资金监管的管值广通知》，要求在海淀区全面实施校外培训机构预付费资金监管，得推培训机构预付费必须100%接受监管。培训据了解，预付已有工行、费第方监光大、管值广北京银行等近20家银行积极响应参与资金监管工作。得推

长期以来，培训培训机构实行的预付都是预付费模式，随着物价增长，费第方监预付费也在高涨，管值广少则几千元，得推多则上万乃至数万元。由于缺乏有效的资金监管体系，学员的预付费有可能被商家挪用，或因经营不善而倒闭，或因商家本来就是抱着“捞一把就走”的心态在搞培训，容易卷款跑路。这些都会导致学员没法继续学习，又退不了钱，维权困难。类似纠纷长期存在，成为众多家长防不胜防的痛点。

北京市海淀区要求教育培训收费接受第三方存管服务，主要针对“先收费后服务”可能产生的失信风险，如不按时、按质提供服务甚至不提供服务等予以有效约束，将交费人的权益保护前置，增强了交费人在消费关系中的博弈能力。可以肯定，此举既有助于消费者的资金安全，也有利于倒逼教育培训回归服务初衷，更注重提质增效，而非无节制追求与能力不对称的人头数量，避免服务变味走上非法圈钱的路子。

从更高视角来看，教育培训收费第三方存管服务，也是预付费消费领域风险防控的积极探索。预付费跑路在服务类消费领域比较普遍，特别是在一些如教育培训、连锁健身、连锁家政等领域，涉及面广、金额大，问题更突出。而原因并不复杂，一方面先付费后服务的模式，付了费能否提供承诺的服务明显存在不确定性，是显性的信用风险;另一方面履信缺少基本保证，越是行业服务资产越轻的，发生跑路的现象越严重，缺乏对信用风险有效的制约。因此，其信用风险一定形式与金融信用风险相似。

此次北京市海淀区对教育培训收费实施第三方存管监管，一个看点是收费由银行代管，并执行动态的支付管理与服务，银行居中担保与风控。此外，收费第三方存管的应用也不乏先例，如房地产交易领域，一些地方就实行了购房款第三方存管，防范开发商不履行合同乃至卷款跑路，还有一些地方将驾驶培训收费进行第三方存管监管。

收费第三方存管值得推广，但还不足以解决商业服务市场中类似的普遍问题。更好的作法，则是将预付式消费引入到金融支付信用管理的渠道来规范，禁止商家单独收取消费者的预付费，必须由第三方提供信用担保，或与第三方支付平台合作，由第三方金融机构对商家进行信用风险管理，建立市场服务收费行为的普适法则。如此，可以一揽子解决好预付费的种种乱象，避免行业、地域监管“按下葫芦浮起瓢”重复低效的尴尬。