亮照、亮证、亮规则   “点亮行动”照亮美好消费生活

中国消费者报报道（记者李燕京）今年5月底，点亮行动市场监管总局组织全国31个省（区、市）100多家电商平台开展“百家电商平台点亮”行动（以下简称“点亮行动”），亮照亮证亮规亮美引导平台和商家亮照、则照亮证、好消活亮规则，费生进一步推动信息公开、点亮行动规则透明，营造公平、亮照亮证亮规亮美诚信、则照放心的好消活网络消费环境，促进平台经济规范健康发展。费生截至目前，点亮行动“点亮行动”启动近两个月，《中国消费者报》记者探访多家购物平台，亮照亮证亮规亮美发现平台纷纷加强相关证照、规则的核查，亮照、亮证、亮规则的情况日渐完善，但仍有少数商家存在不亮证照、亮过期证照等问题。

“点亮行动”有序推进

今年5月底，市场监管总局印发《关于开展“百家电商平台点亮”行动的通知》，引导平台和商户亮照、亮证、亮规则。记者了解到，所谓亮照，是指网络交易经营者依法公示营业执照；亮证，是指网络交易经营者依法公示取得的有关证书等信息；亮规则，是指平台依法在首页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息或其链接标识。

近期，记者在淘宝、抖音、京东等多个电商平台上查询了30家店铺，只发现有一家花店没有展示营业执照。记者登录淘宝网，进入店铺后点击页面左上角的店铺名称，企业相关资料就会显示出来，在企业资质一栏中，可以查询到店铺的营业执照、经营许可证。经营药品、食品的企业需要有相关的经营许可，为此，记者在京东、淘宝上查看了多家药品销售店铺，看到商家都按规定展示了《医疗器械经营企业许可证》。记者又在美团上进入了10家餐饮企业查看其资质，发现全部都有《卫生许可证》。

记者通过采访了解到，目前各大电商平台都在积极推进、落实“点亮行动”的通知内容。淘宝网一位店主对《中国消费者报》记者说：“没有在平台登记、展示营业执照的淘宝商家近期都收到了来自后台的提示，在店铺信息一栏中会出现店铺经营建议‘你当前暂未完成卖家声明/便捷亮照，为了保证您的店铺不会被处罚，请及时完成’。我觉得现在还只是提醒，再不登记、展示营业执照，估计下一步可能就会给处罚了。”

一位抖音主播对《中国消费者报》记者说：“我家种西红柿，所以一直直播销售自家的西红柿。当时在网站注册的时候因为是个人主播，没有什么销售额，所以就没办理营业执照。但是两周前我接到通知要求办理并在店铺里展示营业执照，否则就会有被封号的风险。我听说其他一些主播也收到了这样的通知，因为我们的年营业收入目前已经达到一定金额，必须转为企业主体。年营业额仍旧比较少的主播虽然不用办理营业执照，但要在店铺相应位置写明实际经营地址、联系方式等信息。”

记者还从相关部门了解到，个人销售自产农副产品，个人销售家庭手工业产品，个人利用自己的技能通过网络从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家电家具修理修配等依法无须取得许可的便民劳务活动的，以及各网店交易额合并计算年交易额累计不超过10万元的，依法不需要办理市场主体登记，但应当如实公示自我声明以及实际经营地址、联系方式等信息或者该信息链接标识。从淘宝店铺、抖音直播销售的商家讲述看，各平台正对商家进行分类处理，全面推进亮照、亮证、亮规则工作。

记者在各知名平台看到，有关的服务协议和交易规则，包括用户注册、个人信息保护、支付服务、退换货、投诉举报处理、争议解决、信用评价、消费者保障金等方面的协议和规则，各平台不仅公布了出来，而且十分详尽。

部分商家不够“敞亮”

记者在调查中发现，在亮照、亮规则方面，各平台及商家都做得较好。但在消费者不容易注意到、平台不容易监管到的亮证方面，仍存在些问题。一些不规范的商家钻消费者不了解有关规定的空子，宣传商品功能时不按规定出具相关证书等信息。   

据了解，我国颁布实施的《化妆品监督管理条例》调整了化妆品分类，美白类化妆品按照特殊化妆品进行注册管理。也就是说，如果宣传自己的产品具有祛斑美白功效，就应该取得“国妆特字”注册证书，而根据“点亮行动”的要求，在销售时就应主动展示该注册证书。记者在淘宝网上搜索后点击了进入了4款产品的简介页面，在OLAY淘宝旗舰店中，OLAY美白水、美白乳两款产品主动展示了“国妆特字”证书。在赫莲娜、修丽可淘宝旗舰店中，赫莲娜的臻白淡斑精华乳、修丽可的美白精华都没有在产品介绍中展示相关证书。记者与这两家店铺客服取得联系，并要求其提供该产品的“国妆特字”证书，但客服只是将产品证书批准文号发给了记者，而不是证书的图片。在DrCiLabo海外旗舰店，记者看到城野医生VC377美白淡斑精华的详细介绍中并没有展示“国妆特字”证书，询问客服后，智能客服也没有给出相应的回答或解释。

记者还发现，有的商家将过期的证书展示给消费者。在美瞳便利网上，有的美瞳产品没有提供《医疗器械注册证》，而记者提出要求后，客服提供的证书中有两张证书已经过期。

电商平台上还有不少店铺标有“专卖”字样。“专卖”在消费者选购的时候具有一定吸引力，但同时也需要有关品牌的授权。“在网上，我常常会看到一些自称是‘专卖’的店铺。而且同一个品牌能搜到好多家专卖店，这些网店是否真的是品牌授权经销的，我们分不清。”家住北京市海淀区的郑女士对《中国消费者报》记者说。

针对“点亮行动”的落实情况，有业内人士对记者表示，营业执照、经营许可在店铺注册的时候就需要提供，因此平台比较容易管理，但是注册证书这类的文件多数出现在商品介绍中，而且是动态的，平台不容易监管核查。此外，截至目前，市场监管部门开展“点亮行动”才不到两个月，完善证照展示还需要一个过程。很多地方都是分阶段实施、推进这项行动的，动员部署时间很多在6月下旬，这多少会造成目前的落实效果有所延迟。

亮出来 让买卖双方都受益

公平、透明是市场竞争、市场交易的基本原则。亮照、亮证、亮规则就是要公平、透明，让消费者充分了解企业、商品以及交易规则的信息，这样可以避免出现“我不知道”“你没给弄清楚”等不必要的消费纠纷。实际上，“点亮行动”不仅可以维护消费者的合法权益，也能保护经营者的合法权益。

北京汇祥律师事务所合伙人刘涛律师对《中国消费者报》记者说：“亮证照是商事主体依法必须承担的责任。《电子商务法》规定，电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息，以及与其经营业务有关的行政许可信息或者上述信息的链接标识。《产品质量法》《食品安全法》及《市场主体登记管理条例》等法律法规也有关于经营者公示与所经营业务有关的行政许可、注册备案、审查批准、认证认可、检验检测等信息的规定。”

“亮出了证照，消费者就可以将商品和服务与对应的商事主体进行关联。明确了商事主体，消费者就可以了解到这个证照主体对应的商品服务的信用评价。比如，可以通过网络查到其是否有投诉、是否被处罚，以此来确定是否采用这家主体的商业服务或商品。当消费者寻求权益保护时，可以通过证照找到诉讼主体。展示证照不仅有利于消费者，对于合法、守法的经营者来说，展示出有关证照可以获取消费者的信任。像特许经营、商品注册登记证明的展示等，可以证明商品的品质，吸引消费者购买。”刘涛补充说。

刘涛还提醒消费者：“网购跟我们传统的实体店购物有一定区别，线下交易双方在交易过程中有一个磋商的过程，这个过程会让所有相应的交易规则达成共识。但网上交易，跟消费者打交道的是系统，难以实现线下交易中的磋商，所以规则必须写得明明白白、亮得清清楚楚，当出现争议、纠纷时便于消费者维权。如果商家没有做到亮照、亮证、亮规则，消费者可以向平台或者相关部门投诉举报。一旦出现纠纷，还可以要求商家对你进行补偿、赔偿。”

北京工商大学法学院教授吕来明对《中国消费者报》记者说，网络交易中，交易双方无法进行线下接触或身份识别，交易商品或服务无法展示实物，再加上推荐算法、直播营销等技术和复杂商业模式的应用，使得消费者面临信息缺乏和信息泛滥的双重困境。“点亮行动”是切实维护消费者权益、改善消费环境的必要之举，有利于提振消费信心、促进消费增长。