2024年中央一号文件解读：推进乡村全面振兴这么干

2024年中央一号文件部署了今年“三农”领域重点工作。年中坚持和加强党对“三农”工作的央号全面领导，锚定建设农业强国目标，文件以学习运用“千万工程”经验为引领，解读以确保国家粮食安全、推进确保不发生规模性返贫为底线，乡村以提升乡村产业发展水平、全面提升乡村建设水平、振兴提升乡村治理水平为重点……文件从多个方面对2024年及今后一个时期“三农”工作，年中画出了明确的央号“路线图”。

稳住农业基本盘

今年中央一号文件提出，文件确保国家粮食安全，解读抓好粮食和重要农产品生产，推进严格落实耕地保护制度，乡村加强农业基础设施建设，全面强化农业科技支撑，构建现代农业经营体系，增强粮食和重要农产品调控能力，持续深化食物节约各项行动。

“今年中央一号文件提出，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。”中国科学院院士钱前说，需要强化农业科技支撑，集成推广良田良种良机良法。在种子创新方面，当前作物育种正朝着数字化、信息化、智能化方向发展，要加快种质资源数字化，尽快实现生物技术与信息技术融合，将种质资源优势进一步转化为育种创新优势，创制出更好的品种。

中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明说，要坚持提高耕地质量与改善生态环境并重，加大农业基础设施建设，因地制宜建设高标准农田，统筹推进黑土地保护、盐碱地综合开发利用等重点任务，以综合效应最大化为导向，最大程度做到耕地的生态保护，提高粮食安全水平。

兜住兜牢民生底线

今年中央一号文件提出，确保不发生规模性返贫，落实防止返贫监测帮扶机制，持续加强产业和就业帮扶，加大对重点地区帮扶支持力度。

中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄说，要挖掘乡村产业发展潜力，做好“土特产”文章，让农民从乡村产业发展过程当中获益，提升收入水平。

杜志雄说，今年中央一号文件提出，要将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，进一步加大对重点地区的帮扶支持力度，这是对资金使用方式的重大调整和优化。

让现代产业惠及更多乡村

今年中央一号文件指出，提升乡村产业发展水平，促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，强化农民增收举措。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。中国农业大学国家农业市场研究中心研究员刘乃郗说，乡村产业加快现代化发展，确保国家粮食安全才更有能力；乡村产业扩大发展，确保不发生规模性返贫才更有依托；乡村产业更加兴旺发达，提升乡村建设与治理水平才更有底气。

“乡村产业发展既要靠山吃山充分发挥各自相对优势，又要海纳百川探索学习更多新业态和新模式，让现代产业发展惠及更多乡村。”刘乃郗说，今年中央一号文件指出了提升乡村产业发展水平的有力路径，让我们看到了乡村产业正在迎来全面升级发展的无限机遇与空间。

建设宜居宜业和美乡村

今年中央一号文件提出，提升乡村建设水平，增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，加强农村生态文明建设，促进县域城乡融合发展。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，全国各地村情及农民需求差异大，要确保乡村建设取得实效，就需要构建有效推进机制，将配置的公共资源、动员的社会资源因地制宜组合优化好，改善乡村自我发展条件，提升内生发展动力。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，乡村建设要将人口变化趋势考虑进去，避免无效投入和浪费，要以县城为中心将县乡村统筹起来做好全局建设规划，对未来有发展潜力的村镇重点布局，要根据农民对公共基础服务的实际需求因地制宜转变工作机制，更好推进乡村建设。

推动乡村治理能力实现新突破

今年中央一号文件提出，提升乡村治理水平，推进抓党建促乡村振兴，繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗，建设平安乡村。

“今年中央一号文件提出，推进抓党建促乡村振兴，优化驻村第一书记和工作队选派管理。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强说，要继续坚持部门联村制度，派遣机关干部担任驻村第一书记、驻村工作组成员，进一步完善乡镇领导包片、干部驻村工作制度，制定切实可行的工作制度、工作纪律，明确考核目标、奖惩条件。

“今年中央一号文件提出，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能。”黑龙江省双鸭山市宝清县委书记徐斌义说，要聚焦乡风文明，完善村规民约，充分调动广大农民群众参与的积极性、主动性，聚焦治理有效，促进共治共享，发挥基层组织作用，着力深化村民自治，推动乡村治理能力实现新突破。