中国青年报：专项巡视倒逼央企阳光管理

时间：2014-12-01  原文作者：崔 丽
 
这是中国首次公开的画面：中石化集团董事长、党组书记傅成玉坐在一张桌前，青年企阳对面坐着的报专逼央两个人，是项巡本轮中央巡视组的组长赵文波和巡视组成员徐爱婷。

此画面播放于11月24日的视倒新闻联播。令人有些意外的光管是，这组镜头还披露了巡视组巡视中石化工作动员会召开情况，中国还包括巡视组工作手册、青年企阳办公环境、报专逼央个别谈话情况等细节，项巡时间长达3分钟。视倒饶有意味的光管是，被公开对象是中国此轮“专项巡视”重点紧盯的八家央企之一。

这画面如同一缕让人眼前一亮同时又颇具象征意义的青年企阳阳光。它不仅试图祛除寄生于权力的报专逼央腐败细菌，同时也让来自社会的目光震慑部分央企潜在的权力寻租和腐败。从某种意义上说，这缕阳光还成为倒逼央企进一步走向公开和透明的信号。

中央纪委主管的《中国纪检监察报》，则补充了更多此次巡视组进驻中石化的场景和细节。据报道，在当天同时开始的四个谈话小组谈话中，傅成玉走进的第一组用时最长，一共谈了两个小时；巡视组问题则有提纲，诸如“是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、违反廉洁从业规定等问题”，“落实‘三重一大’决策制度方面存在哪些突出问题”，等等。

人们更多的期待是，巡视组对央企巡视内容的公开不仅止于电视画面，更应有巡视结果以及涉及相关问题人员问责的公布。这种更大范围的透明度既满足公众知情权，也让这种对央企公开的倒逼更有示范效果。

阳光是最好的防腐剂。这句经典语录既是腐败治理的基本常识，也是被反复证明的有效途径。来自10月8日国务院常务会议的信息是，国务院强调要探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，采取适当方式，公开监事会对中央企业监督检查情况，主动回应社会关切，努力打造“阳光央企”。这从理念和路径上给央企改革提供了可操作性方案，其核心仍然是公开和阳光。

从另一个层面而言，“阳光央企”不仅是治疗腐败的良药，也是锻造公众满意央企的方法。一个无法回避的问题是，部分央企和公众之间存在着些许隔阂，央企和社会有时说着两种话语，时而暴露的央企腐败会加剧这种尴尬的话语隔阂。如何消除这些隔阂，最好的办法还是阳光和透明，主动回应公众关切。甚至超越回应的被动姿态，以更积极的姿态跟公众交代和沟通。毕竟，从属性上说，央企是国有资产，告知公众是其应尽义务。

通常，公众关切的问题多发地恰又是央企容易滋生腐败的领域。比如，社会关注的物资采购、招标投标、兼并重组破产、产权交易等涉及央企运行和资产流向的重要领域，以及更细微诸如央企负责人薪酬和福利待遇、人员招聘、社会责任履行等极易触动社会神经的热点问题。而改革的关键不应仅停留于报端文章、表面形式和公众日复一日的期盼中。围绕公众关切且又是腐败易滋生的领域，来设计更加细致的公开机制并督促实施，是央企改革的一个具体路径。

近日，国务院国资委副主任黄淑和要求，国企改革要公开透明、阳光运作，以此凝聚各方共识，接受社会监督。“尽快建立重大信息公开和发布机制，依法明确信息公开的范围、时效和程序。要探索建立监管清单制度，在不涉及国家秘密、企业商业秘密的前提下，主动公开监管事项和流程”。

一个阳光的信号是，央企薪酬信息公开制度将于明年1月正式实施。按照此规定，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。

一个值得关注的阳光案例是，葛洲坝集团为锻造“阳光央企”革新采购机制，逐步从大量采用人工、书面操作方式的传统招标模式，向电子化、透明化的线上采购模式转变。这是从技术手段上的一次创新，但其理念还是让阳光更多地渗透于各个环节。

回到巡视组披露的那组关于“专项巡视”中石化的画面。从某种意义上，那不仅是中央对央企公开的示范和倒逼，也满载着社会公众对“阳光央企”的期待。

此前中央巡视组对中粮集团、一汽集团、中储粮、三峡集团存在的问题给予公开披露，并对一些企业存在的廉政问题进行风险预警，震慑作用很大。此轮专项巡视组已陆续进驻南方航空、中国船舶、中国联通、东风汽车等央企，并全面公布举报电话。人们乐见阳光下的央企，是一个负责任、肌体健康的央企。

(本文章摘自12月1日《中国青年报》)