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法制日报：“向下属行贿”,另类的行贿姿态
广东新广国际集团,法制一家曾经坐拥40亿元资产的国有企业,在短短几年间陷入亏损22亿元的困境。董事长、日报总经理吴日晶亦因涉嫌受贿2790万元、向下挪用公款4680余万美元,属行于今年10月被送上法庭。吴日晶给自己的贿类贿姿下属行贿,2002年到2008年,吴日晶先后36次向新广国际原董事、副总经理章望生行贿98万元(11月10日《中国青年报》)。法制
按照常理,日报行贿都是自下而上——下属向领导行贿、有求于人者向掌握权力者行贿,向下所以,“向下属行贿”就显得有些怪异。不过,属行仔细想想,这种另类的行贿姿态其实并不奇怪,由此折射出一种“贪腐联盟”的内部权力生态,更具有反腐的警示意义。
董事长为何向手下的贿类贿姿副总行贿?原因很简单,为了消除阻碍其利益贪腐的各种“不和谐因素”。报道说,法制吴日晶长期独占董事长、党委书记、日报总经理三大要职,向下“仅凭一句话、一个批示,属行就能随意调动数亿资金。”同时,贿类贿姿企业党组织软弱涣散,党委内部基本没有开展正常的组织生活,民主集中制成为摆设。之所以出现这种状况,一方面体现出一把手权力失去监督和监控；另一方面就与其大权独揽密不可分。而大权独揽,仅靠权力威慑是远远不够的,必要时还需要一点“向下属行贿”的手段。
显而易见,新广国际集团成为吴日晶的“一言堂”和“一支笔”,从一个侧面折射出“内部很团结”,这是其能长期贪腐的一个重要因素。与此相对应的另一个极端,就是“内讧出贪官”。近年来,“内讧出贪官”似乎成了反腐领域的一道另类景观。前不久,身为药监局副局长的张敬礼,成为继郑筱萸之后药监系统被“双规”的又一高官。张敬礼最初被调查,缘自一封针对药监局高层的网络发帖。
所谓“内部不团结”,无非是利益分配不公导致权力心态失衡、权力关系“打架”。假如贪官们都学会“向下属行贿”的招数,本着利益均沾的原则,更加注重“团结”,结成利益共同体“一起进退”,腐败的过程将会更加隐蔽,而腐败的后果也将更加严重。吴日晶这个“掌门人”的肆意妄为就是一个典型恶例。
从这个意义上说,“向下属行贿”的贪腐“新点子”隐喻着当前反腐倡廉工作的某种困境,这意味着只有大力推进制度反腐,在反腐领域引入实质性的公共监督,才能让所有“向下属行贿”的腐败新花样无处遁形。（陈一舟）
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